视频：中国创时代：回国创业大潮涌动  来源：央视综合

　　中新网6月5日电 国务院新闻办5日举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副主任林念修表示，在税收优惠方面，要完善普惠性的税收措施，将科技企业转增股本、分期交纳个人所得税试点政策、股权奖励分期交纳个人所得税的试点政策推广到全国。

　　4日，国务院第93次常务会议审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推进大众创业、万众创新的一个系统性、普惠性政策文件，是迎接“创时代”、推进“双创”工作的顶层设计。

　　谈及《意见》中的新措施、新举措，林念修表示，推进大众创业万众创新是一个非常复杂的系统工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的创新，人才培养，科技成果的转化，产业成果的转化，政策体系的构建等。《意见》是个顶层设计，我们提出了30个方面的政策设计，有上百项具体政策举措。这个文件确实亮点不少，也有很多创新，李克强总理在国务院第93次常务会议上也讲了，文件含金量确实比较高。

　　林念修重点讲了三方面的新举措：第一，建立创业扶持的新机制，通过一些新机制的制定来促进创业扶持。比如在工商注册领域，我们提出来支持各地放宽新注册企业场所登记条件限制，可以使用一址多照，也可以集群注册，方便登记注册。另外也提出了开展企业简易注销试点。建立便捷的市场退出机制；提出了完善以信用管理为基础的创业创新监管模式等等。比如在知识产权保护方面，《意见》中提出来集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚，探索实施惩罚性的赔偿制度等等。在创业教育和培训方面，《意见》中提出要将创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，这是很重要的制度安排，加强创业创新知识的普及教育，使大众创业万众创新能够深入人心。要加强创业导师队伍建设，提高创业 服务的水平。这都是在机制方面的一些新举措。

　　第二，制定了财税金融新政策。比如在政策支持方面，《意见》中提出要加大对创业创新的支持力度，强化资金使用的绩效评价；要鼓励对众创空间等孵化机构在办公用房用水用能和网络方面给予适当优惠，减轻创业者负担。在税收优惠方面，提出要完善普惠性的税收措施，将科技企业转增股本、分期交纳个人所得税试点政策、股权奖励分期交纳个人所得税的试点政策推广到全国，落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业的税收政策。给这些人群优惠的政策，鼓励他们创业。在创业投资和融资方面，提出要支持互联网金融发展，引导和鼓励融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理，推动发展投贷联动，投保联动，投债联动等。加强金融创新，不断增强对创业创新企业的融资支持。这些都是在财税金融政策方面的一些新政策。

　　第三，在发展创业服务新模式方面，也有很多创新。比如在发展创业服务方面，《意见》提出，要引导和推动创业孵化与高校科研院所等技术成果转移结合起来，完善技术支撑服务，引导和鼓励国内资本与境外合作，设立新型的创 业孵化平台。引进境外先进的创业孵化模式，提升孵化能力，加强创业孵化国际合作。在优化公共服务方面，明确了有条件的地方继续推动探索。通过创业券，创新 券的方式，对创业者提供创业培训、咨询、检验检测、软件开发、研发设计等方面的服务。建立和规范相关管理制度和运行机制，力求形成一些可复制、可推广的经验。在打造公共服务平台方面，提出来要加强创业创新的信息资源整合，建立创业政策的集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息的透明度等。

　　林念修强调，《意见》中的新政策、新举措，是近百条政策措施中的一部分。《意见》的出台，对于进一步激发全社会创业创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有非常重要的作用。