由省委宣传部、山东省社会科学界联合会等主办的山东社科论坛——创新驱动与转型发展研讨会11日在山东财经大学举行。中国社科院原副院长、经济学部主任李扬在题为《创新驱动战略中政府的作用》的主题演讲中指出,如今中国的创新跟国外发达经济体已经处在一个水平,或者人家还有很多好东西但是已经不让中国学了,创新只能靠自己。

李扬认为在经济的创新发展中,政府的作用显然不可忽略。在经济发展的早期阶段,技术上的跟随和学习是必要的,因此引进和模仿是赶超的捷径。在这个阶段,政府往往能以较低的成本搜集和总结国际前沿技术和新兴产业的各种信息,确定国家发展战略和技术路线,并在全国范围内配置资源、组织攻关和推动技术发明的产业化。

“然而政府并不是全知全能的,当国内经济起飞之后,政府在创新驱动中的职能就要发生变化了。”李扬举例说,上世纪末他曾经作为中国社科院的代表,参加过轻工业领域关于是否要发展皮革加工业的研讨会。当时职能部门在对畜牧生产、工业技术等指标测算后,觉得这个行业发展前景并不理想。“政府的测算数据虽然看似准确,但它忽视了市场这个关键要素,你看看现在全国各地的皮草城就知道皮革业有多发达了。”

李扬认为,目前科技发展日新月异,政府不该对具体的科研方向起主导作用,而应是通过营造良好的政策环境、搭建公共服务平台、完善金融征信体系、推进行业标准制定等措施来实现创新战略。

“在新常态下,政府不宜直接参与投资过程,现在要以市场机制为基础,以企业为主导。”李扬说,在促进制造业转型升级的过程中,政府主要应像风险投资家那样行事,即:在市场上挑选赢家,并且通过市场信号来引导社会资本的投资选择和自己的政策配置。